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烟台市信访局关于巡察整改情况的通报
发布日期:2021-03-12浏览次数:字号:[ ]


根据市委统一部署,2020年5月28日至7月3日,市委第六巡察组对市信访局党组进行了巡察。2020年9月13日,市委巡察组向市信访局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改基本情况

(一)加强组织领导,明确整改责任目标。成立了由党组书记、局长为组长,其他党组成员为副组长,各科室和下属事业单位主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。多次召开党组会议、全体党员干部会议,逐条逐项研究反馈意见整改落实工作措施,进一步统一思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

(二)强化督促落实,确保整改落实落细。把整改落实情况作为领导班子及成员履行全面从严治党主体责任和党建主体责任的重要检验标准。党组书记切实扛起第一责任人的职责,靠上去主抓各项整改工作落实。党组成员认真履行“一岗双责”,认真安排部署、层层传导压力、定期调度整改进度,确保各项整改任务落实落细并如期完成。

(三)坚持从严要求,确保问题真改实改。党组成员坚持问题导向,刀刃向内,从自身做起,带头查摆整改,带头开展批评与自我批评。坚持从严从实,以求真务实的作风、雷厉风行的行动,确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

二、整改落实情况

(一)改革攻坚力度不够,落实上级决策部署不到位方面

1.从源头上预防和减少信访、把矛盾化解在当地的办法有限的问题。创新发展新时代“枫桥经验”,研究制定了《中国体育彩票app下载信访源头治理“民情日记”工作办法(试行)》,压实镇街领导干部工作责任,落实信访工作属地责任,推动“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。落实领导干部接访下访制度,安排市级领导每季度公开接访。在县级层面,要求每月在媒体上公示领导接访时间并上报公示截图,使领导干部接访由以前的每月报表改为公示、由市信访局调度变为群众监督。

2.对信访责任单位缺乏精准有效的督查手段,考核通报重“盯数”轻“盯事”、重结果轻过程的问题。加大日常调度督导力度,采取实地督导、现场指导、约谈通报等多种形式,督促和指导相关责任单位以解决问题为导向,履职尽责、合力攻坚,确保督查督办取得实效。

3.“一次办好”改革工作未落到实处,未研究出台具体的贯彻落实意见的问题。对巡察期间发现的问题,市信访局坚持边查边改、能当下改的立即改。2020年8月18日,印发了《烟台市信访局关于让群众“最多访一次”办法》及时、就地解决群众合理合法诉求,最大限度减轻群众“访累”。

4.初信初访办理质量不高,信访事项办理周期长,“三率”在全省排名倒数第二的问题。制订出台了《中国体育彩票app下载推进“一次办好”改革切实中国体育彩票app下载初信初访办理质量的工作办法(试行)》,对信访主要业务进行整改。在群众来访办理工作中,从接待登记、交办处理、跟踪督办、回访落实、调度通报入手,加大初访登记办理力度;在群众来信办理工作中,按AB角分工每周对信访信息系统登记的初信办理过程进行排查,对存在问题的案件及时督办整改。2020年,全市信访部门及时受理率100%,责任单位及时受理率99.94%;责任单位按期办理率99.97%;信访部门参评率、满意率分别为90.12%、98.56%,责任单位参评率、满意率分别为89.26%、98.56%,各项指标均居全省前列。

5.信访接待场所标准化建设不完善,部分区市接待场所面积不达标、功能设施不完善的问题。根据2019年制定的人民满意窗口创建办法,重点对前期没有达标的栖霞、莱山两个区市加大调度督导力度。

6.信访信息分析水平不高,对苗头性、普遍性信访问题缺乏预警分析,向市委、市政府报送信访摘要多,报送有价值、有深度研判的信息或调研报告少的问题。一是每天将信访情况整理形成《每日信访动态》,对农民工讨薪、企业欠薪、非法集资等涉及面上的问题形成3篇专题调研报告,为领导决策提供参考。二是建立“每月信访情况分析”机制,每月向市政府主要领导报送当月来信及人民网留言办理情况,每季度向市委主要领导报送当季度来信及人民网留言办理情况。三是认真落实局领导班子成员联系区市制度,每人负责联系2—4个区市,聚焦经济社会发展中的热点难点问题和民生领域新情况新要求,对群众反映强烈的信访问题,提出改进工作、完善政策的意见建议。2020年以来,征集人民建议123条,向市委、市政府领导报送综合分析报告16篇。

7.“三项建议权”运用不充分,信访追责建议少,信访压力没有得到有效传导的问题:严格落实《烟台市信访工作责任制实施细则》,加强“三项建议权”的使用力度,探索建立烟台市信访工作领域失职失责问题线索移交机制。对一些不作为乱作为慢作为、侵害群众合法权益造成严重后果的,及时移交纪检监察部门和组织人事部门处理,实现压力传导,推动责任落实。

(二)日常监督不够有力方面

1.对党风廉政建设重视程度不够的问题。全面落实党风廉政建设责任制,年初研究制定了工作实施方案和责任清单,召开专题部署会议,层层签订责任状。2020年召开党组会传达学习、安排部署全面从严治党和党风廉政建设工作4次。开展“以案说法、以案说纪”专题警示教育,集中观看廉政警示教育片。严格落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”,制作6 期党风廉政教育专辑,逢重大节日节点安排部署廉政工作。

2.廉政风险防控制度不健全的问题。制定了《市信访局加强岗位廉政风险防控管理实施方案》,认真梳理各业务科室、各信访岗位潜在廉政风险点和风险隐患,明确风险防控措施,形成局整体廉政风险防控体系。

3.班子成员落实“一岗双责”不到位,对分管科室干部谈话提醒不够的问题。坚持和完善主要领导同志负总责、班子成员“一岗双责”的党建工作责任体系,做到党建工作和业务工作同部署、同推进、同落实。局领导班子成员加强谈话提醒的警示作用,抓早抓小,对分管科室干部出现的苗头性问题及时进行提醒谈话。

4.内部管理制度执行缺乏刚性问题。一是组织全体干部集体学习《烟台市信访局党员干部办理婚丧嫁娶报告备案制度》,并对制度落实情况进行全面梳理,查找薄弱环节,加以规范完善。二是严格执行《烟台市信访局因私出国管理办法》,对相关规定作出进一步强调。对县以下机关和事业单位持有护照的人员,护照全部收缴,集中管理,并严格执行局机关因私出国(境)审批程序。三是认真落实《烟台市信访局差旅费管理办法》,严格执行出差事项审批程序,严格落实出差补助标准,并建立台账备查。四是严格落实《烟台市信访局机关公务用车管理规定》,对公车进行集中管理,安排专职人员统一调度,明确车辆使用范围,做好台账登记,防止发生车辆使用台账漏登情况。2020年12月4日组织全体干部集体学习了以上四项制度规定。

(三)领导作用发挥不充分方面。

1.“三重一大”议事决策制度执行不严,部分大额资金支出未经党组会研究的问题。巡察组在巡察期间,指出“三重一大”事项存在不规范的问题后,信访局坚持立查立改。从2020年6月份至今,对重大事项特别是涉及人、财、物等问题的,一律由党组集体研究决定,共计召开“三重一大”事项党组会6次,均严格按照会前报告、会后备案的程序进行。已重新修订完善《市信访局“三重一大”事项集体决策制度》,对大额资金数目作出修改完善。

2.对党建工作重视不够,专题研究党建工作少的问题。切实加强对局机关党的建设各项工作的统一领导、统筹规划和推进落实。年初制定党建工作要点,对全年党建工作进行安排部署。2020年召开党组会专题研究党建工作5次,做到党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同推进。

3.对意识形态工作重视不够的问题。市信访局党组把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入信访工作要点和党建工作要点中,纳入领导班子、领导干部目标管理,摆上重要议事日程进行研究部署,与机关政治建设、文化建设、信访业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核,党组会全年专题研究意识形态及网络意识形态工作5次,及时调度和了解意识形态工作落实情况。 组织各科室开展意识形态领域研判分析,党组成员落实意识形态工作情况列入年底述职述廉和专题民主生活会对照检查材料中。

4.各党支部存在“三会一课”制度落实不到位现象的问题。每月机关党委制定党建工作要点,月底各党支部反馈“三会一课”落实情况表,12月份开展了党建专项检查。巡察整改以来,各支部“三会一课”全部落实到位。

5.班子成员参加双重组织生活不经常的问题。严格落实班子成员参加双重组织生活制度,制定出台了《市信访局党员积分量化管理实施办法(试行)》。班子成员努力克服工学矛盾、外出公务的现象,统筹安排时间,确保学习和工作“两不误”。

6.党员教育管理存在缺位。对常年不交纳党费、不参加组织生活的党员未及时进行处理的问题。制定出台《市信访局党员积分量化管理实施办法(试行)》,从政治思想、纪律作风、参加组织生活会、交纳党费、党员发挥模范带头作用等方面进行量化考核评分。对积分排名靠后、存在突出问题的党员,取消评先评优资格,由分管的党组成员、党支部负责人进行谈话。被认定为不合格党员的,按照有关规定及时作出组织处理。

三、建立长效机制,巩固整改成果

一是从严管党治党,持续抓好整改工作。紧扣巡察反馈意见,持续推进整改工作落实。对已完成整改的事项,加强巩固,防止问题反弹;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。进一步落实管党治党要长管长严、敢管敢严的要求,扎实推动整改工作持续深化,以整改工作成效推动党建工作落实,推动信访局各项工作取得更好成绩。

二是加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。完善健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制;以促进党员干部作风转变和能力提升为重点,抓好模范机关创建工作,高标准创建政治过硬、担当作为、服务优质的模范机关;加强过硬党支部建设,增强机关党组织的凝聚力和战斗力。

三是加强干部队伍建设,持续推进党风廉政建设。发挥好党组成员的“头雁效应”和示范带动作用,深入开展作风大改进,建设风清气正的政治生态;常态化开展警示教育,组织好警示活动,落实好民主集中制和“三会一课”、谈心谈话等制度,做好廉政风险防控,用好监督执纪的第一种形态,持之以恒正风肃纪,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,以党风廉政建设的新成效,促进信访事业的高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话6789901

邮政信箱:烟台市莱山区银海路23号烟台市信访局

电子邮箱:ytxfdjb@sina.com


                                                                              烟台市信访局         

                                                                            2021年3月11日





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